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最近，国家发展改革委推出了《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》(以下简称《行动方案》)。
发改委相关人士指出，《行动方案》重点关注当前价格工作面临的突出矛盾和问题，帮助实现“碳大棒、碳中和”目标，加强和改善价格监管，促进资源节约和环境保护，提高公共服务供给质量等四个重点，开展“十二五”时期价格机制改革的重点任务。
《行动方案》提出，到2025年，竞争领域和环节价格主要由市场决定，互联网型自然垄断环节科学定价机制全面建立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格控制机制进一步健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本构建。
重大民生商品价格调节改革委相关负责同志指出，保障粮食和食用、肉、兰菜等重要民生商品生产供应和价格稳定关系到人民群众的基本生活。要认识到，重要的民生商品供应价格保障事业仍然面临许多风险战。以前的非洲猪瘟和新冠肺炎传染病对部分商品的生产流通和价格造成一定冲击，为我国敲响了警钟。
为此，《行动方案》提议采取以下三项主要措施：
第一，完善价格监测预测预警系统，加强稳定价格保障工作的前瞻性，牢牢掌握主导权。
二是加强重要民生商品价格监管，完善突发事件应急控制机制，完善以储备控制、进出口调节为主的监管手段，丰富和优化政策工具箱。第三，水稻、小麦最低收购政策框架不动摇，加强政策灵活性和弹性，合理调整最低收购水平，维护粮食安全底线，建立稳定的价格基础。除粮食价格外，《行动方案》还提出了完善棉花目标价格政策、完善风险分担机制、合理调整棉花目标价格水平、探索可持续的新型支持政策等建议。进一步加强农产品成本调查，为制定价格政策提供支持。
另外，《行动方案》还建议，为了做好大宗商品担保价格保障工作，要做好大宗商品价格交易应对工作。加强对铁矿石、铜、原油、天然气、玉米、大豆、食用油等大宗商品市场动态和价格形势的跟踪分析，深入研究输入性的影响，及时提出储备、进出口、财税、金融等综合控制措施建议，推动相关方面稳定的价格保障工作。
促进能源供应结构低碳变革发展改革委相关负责同志去年正式宣布，我国将于2030年前实现碳多峰，2060年前实现碳中和，即10年、40年左右的时间，有序推进目标实现。“十二五”期间深化能源价格改革，将紧紧围绕“碳多峰、碳中和”目标，在充分考虑相关方面承受能力的基础上，发挥价格机制的激励、抑制作用，促进经济社会发展全面绿色转型。
《行动方案》在能源供应和消费两个方面采取了重点措施。
第一，促进能源供应结构的低碳变化。继续深化水电、核电、天然气发电等互联网电价市场化改革，完善风电、光伏发电价格形成机制，实施新出台的正价格机制，建立新的储能价格机制，促进新能源及相关储能产业发展。
继续推进输配电价格改革，理顺输配电价格结构，提高电价机制灵活性，促进新能源近距离消费，在更大范围内优化配置电力资源。二是促进能源消费结构优化。完善对高能源消费、高排放产业的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，提高实施力度，促进节能减排。降低海岸电力使用服务费，推动长江经济带沿线港口全面使用海岸电力。完善居民阶梯电价制度，引导电力节约，优化电力消费行为。完善燃气管道运输价格形成机制，稳步推进燃气门站价格市场化改革。
支持水资源保护、水污染防治和水资源生态恢复
发展改革委相关负责同志指出，随着我国经济社会的发展，水资源瓶颈制约因素将日益突出，同时，我国用水效率不高的问题依然突出，水污染防治压力更大。发挥价格杠杆作用促进节水减排不仅是现实要求，也是长期发展的关键。“第十四个五年计划”水资源价格的主要改革课题如下：
第一，建立和完善水资源管理项目的水价格形成机制，科学确定价格决定成本，合理确定利润水平，动态调整水资源管理项目的水供应价格。
二是深入推进农业水价综合改革，促进各种节水激励机制的健全和实施，2025年基本实现改革目标。
第三，建立城市供水价格形成和动态调整机制，完善居民阶梯物价制度，有序推进城市非民水超定额累进上涨制度，率先在具备门槛的旧货消费产业实施。
四是进一步完善污水处理收费机制，结合污水处理排放标准，改善情况，提高收费标准，建立动态调整机制。建立与水质处理、污染物减排量等相关的污水处理服务费奖惩机制。鼓励建设污水集中处理设施的农村地区，探索建立农户付费制度。
发改委相关人士指出，《行动方案》提出了“145”时期水资源价格改革的总体安排，最突出的特点是强调推进系统，考虑到原水、生产水、生活水、污水处理前链，统筹推进水利工程数量、农业水、城市水、城市供水价格、污水处理费一揽子改革。
公益性服务价格政策改编委员会相关负责同志指出，随着人民群众生活水平的提高，对公共服务供给提出了更高的要求。“十二五”期间，国家将指导各地加快公共服务价格改革，推进补充版和强弱，不断提高公共服务供给质量效率，增强人民群众的获得感和幸福感。
一是完善学前教育费政策，规范民办教育费。
二是适应医疗结合、社区养老、家庭养老等养老领域的新模式，完善养老服务价格机制，支持普惠性养老服务发展。
三是进一步完善殡葬服务收费政策，规范收费行为。
四是完善旅游地门票价格形成机制，加强旅游地内垄断性服务价格监督。
五是认真落实规范城市供水、供热行业收费的要求，消除不合理收费，迅速完善价格形成机制，严格规范价格收费行为。
六是推进县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理制定调整收费标准。实行非居民食物垃圾计量收费。有门槛的地区正在探索建立农家生活垃圾处理收费制度。
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